1960년 행정 구역상 시에 거주하는 인구는 약 7백만 명으로 전국 인구의 28%였다. 주로 군청 소재지였던 군내 읍에 거주하는 인구 226만 명을 포함하면 인구의 37%인 920만 명이 도시화된 지역에 살고 있었다. 1960년대 말부터 도시 인구는 급증했고 10년이 지난 1970년 읍의 거주 인구 비중은 9.1%로 비슷했지만 시의 인구가 2 배 가까이 증가하면서 시와 읍의 인구는 전 국민의 50.2%로 과반을 넘었다. 이후 도시 인구는 빠르게 증가하여 2010년 전 국민의 82%가 시에 거주하고, 시와 읍의 인구는 90.7%까지 올라간다. 2020년 인구 총조사에 따르면, 전국민의 91%가 시와 읍에 거주하며, 그 중 시의 인구는 81.2%를 차지한다.